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　　金屬礦山基本建設具有建設周期長、設計專業(yè)多、不確定因素多、管理難度大等一系列的問題，這些問題概括起來主要包括：

　　1.礦山前期地質的工作程度

　　金屬礦山基本建設是圍繞礦體規(guī)模、形態(tài)、品味變化來開展工作的，根據(jù)資源量的多少，將礦山非為特大型、大型、中型和小型礦山;礦山設計也是僅僅圍繞礦體的規(guī)模、形態(tài)進行，因而礦山前期地質工作程度的高低直接影響基本建設質量。

　　一般情況下，礦山設計時，要求地質工作達到詳情或勘探階段，對探明的內蘊經(jīng)濟資源量、次邊界經(jīng)濟資源量、預測的經(jīng)濟資源量都有一定的要求。但往往是地質工作成都達不到設計要求，設計院仍能完成初步設計和施工圖設計，把地質工作成都作為風險因素，采用首采段先開采地質工作成都高的部分，為以后的礦山基本建設的質量和效益埋下隱患。

　　對于礦體變化小、地質情況簡單的礦山，井下工程的變化小，基本建設時間變化不大;對于有些礦體變化大、地質情況復雜的礦山，礦石品味變化大，遇到突水、塌方等未知突發(fā)時間多，建設投資、基本建設時間變化較大，均超出預期。礦山建成后多年達不到設計生產能力和預期的經(jīng)濟效益，有的甚至虧損，說明了礦山基本建設過程的復雜性和不確定性，及礦山前期地質工作的重要性。

　　2礦山基本建設程序的審批繁雜

　　礦山前期的基本建設涉及的工作有：礦權，采礦證，安全生產許可證等的辦理，礦山項目立項、選址、征地拆遷等可行性研究;礦山開發(fā)利用方案、初步設計、施工圖設計;鉆探取樣、選礦試驗、選礦流程考察、選礦廠設計、選廠建設。

　　大型的礦山項目不但涉及到縣、省級國土、環(huán)保、規(guī)劃、安監(jiān)、科技、水利等部門，勘察、咨詢、設計、監(jiān)理、招投標等專業(yè)機構和設計院，還涉及到國土部、環(huán)保部、發(fā)改委、安監(jiān)部、科技部、水利部、長江委員會等部委機關，這些手續(xù)的辦理環(huán)環(huán)相扣，不但辦理時間長，而且要求礦山申報人員責任心要強，有恒心，耐心和較強的業(yè)務能力，對每個環(huán)節(jié)都要認真對待，積極溝通協(xié)調。

　　有時國家產業(yè)政策變化對礦山項目的審批和辦理也會造成較大的影響，如土地、環(huán)境政策的限制和限批等，都會大大延長礦山項目的審批時間。

　　3.礦山建設資金缺乏

　　在計劃經(jīng)濟年代，礦山基本建設都是國家計劃部門先立項，然后進行可行性研究，決策后進入設計階段。國家計劃部門立項后，大中型項目國家會按年度、季度撥付基本建設資金，幾乎全部來自國家撥款，信貸資金只占很少比例。當時的資金缺口主要是低估套取項目、邊設計邊施工、國家財政困難、結構調整造成的。

　　進入市場經(jīng)濟時代，礦山投資主題多元化，形成了多種形式的股份制企業(yè)，礦山投資主體有國家投資、企業(yè)投資、金融機構貸款多種形式，金融機構由原來單一的國家銀行發(fā)展為中央銀行、專業(yè)銀行、投資銀行、信托投資公司、租賃公司、保險公司、信用社等多種形式，出現(xiàn)了多家銀行為主體、發(fā)展多種金融機構的金融體系。礦山建設資金也從無償使用變成有償使用，礦業(yè)投資行為也隨市場的變化而變化：礦業(yè)市場黃金時期，企業(yè)更熱衷于對礦山的投資，以實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化;在礦業(yè)時產的嚴冬時期，特別對盈利少或虧損的礦山行業(yè)，一些企業(yè)對礦山投資不感興趣，或者會轉向更加盈利的行業(yè)，出現(xiàn)礦山建設資金短缺問題。礦山企業(yè)作為市場經(jīng)濟的單元，這些市場行為都是無可指責的，但企業(yè)應樹立長期、理性的投資理念，辯證思維，礦業(yè)產品價格有低點就會有高點，礦業(yè)市場的嚴冬可能恰恰是礦山基本建設和礦業(yè)并購的黃金機遇期。

　　如河北某個礦山基本建設時，礦業(yè)處于礦山品的低點，招標國內的施工企業(yè)，施工管理力量雄厚，信譽好、施工進度快，人工成本、原材料成本都比較低。該礦山經(jīng)過5年的基本建設夠，遇到了礦業(yè)行業(yè)的黃金發(fā)展期，礦產品價格開始一路上揚，曾連續(xù)幾年創(chuàng)造出年利潤10億元的輝煌業(yè)績。